智库特约|梅汕铁路今日开通,对广东区域经济有何影响?

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2019-11-09 08:24:44
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主持人:张燕

嘉宾:顾乃华,暨南大学工业经济研究所所长、研究员

今天,梅山铁路将正式开通运营,“世界客运之都”梅州将结束其没有高速铁路服务的历史。

日前,广东省委财经委员会召开会议,指出要围绕推进我省经济优质发展,努力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,不断提高基础产业能力和产业链水平,形成经济优质发展的新动力源。

梅山铁路的开通运营将给粤东的发展带来哪些新的机遇,将如何影响广东的区域经济布局?暨南大学工业经济研究所所长、研究员顾乃华受南方经济智库特别邀请撰写文章并进行翻译。

梅山高铁今天正式开通,不仅标志着梅州正式进入高铁时代,也意味着沿线粤东地区更容易与珠江三角洲接轨,融入粤港澳和海湾地区的经济生活圈。

特别是十八大以来,广东历届省级政府都十分重视区域协调发展问题。由于振兴和发展粤东西北地区战略的大力实施,粤东西北地区与珠江三角洲的发展差距有所缩小。

今年7月,省委、省政府发布了《关于构建“一核一区”区域发展新模式,促进全省区域协调发展的意见》,明确提出加快建设东西两翼和北部生态开发区与珠江三角洲地区和沿海经济区的快速大通道,实现各地级市高铁互联互通。

“梅山-汕头高速铁路”的正式开通,将为粤东北部的发展增添新的强劲动力,为梅州、揭阳、潮州等沿线城市实施“一核一区一区”的全省新区域发展格局战略提供机遇,尤其对推动粤东融入粤港澳台大湾地区具有重要意义。

首先,从粤东北自身来看,有利于改善内部交通基础设施,增强区域一体化的动力。

梅山高速铁路的开通运营将有效优化粤东北铁路网结构,极大地解决该地区运输能力不足的问题,满足梅州、揭阳、潮汕地区当前社会经济发展和城市化发展的需要。

实践证明,要加快欠发达地区的经济发展,首要任务是加强交通基础设施建设。区域经济理论和众多区域发展案例表明,交通等基础设施的改善是产业发展的有力支撑和区域一体化的重要保障,是城市群进一步发展和可持续繁荣的基本保障。

便捷高效的基础设施为城市之间的物流、人员、信息和资本流动创造了基本条件。工业发展将继续以更快的速度和更合理的方向在城市之间选择和重新定位地点。产业集聚和扩散的速度将继续加快。城市间的自然边界约束和行政边界约束将大大减少,最终促进市场一体化和功能一体化。

多年来,粤东东北部与珠江三角洲之间的经济发展差距较大的格局没有根本改变。内部和外部基础设施之间缺乏连接是一个重要原因。粤北城市间交通不畅,缩小了城市间沟通渠道,增加了经济交易成本,使得城市群内部基础设施共享更加困难。

梅汕高速铁路的正式开通将带动交通基础设施空间网络的发展,将大大提高粤东北城市间和沿线交通节点的连通性和可达性,进一步重组粤东北地区的人口和货物流动空间分布,引导产业结构更加合理布局和区域重组,为产业集聚和经济一体化提供必要条件。

第二,从粤东北与珠江三角洲、粤港澳、大湾地区的联系来看,通过高速铁路的联动效应,有利于增强极核与腹地之间的辐射驱动效应。

根据中心-外围理论,随着中心城市辐射力和驱动力的增强,中心城市和周边城市将共同形成一个空间、产业和制度日益一体化的连续大都市区域。

一方面,由于大城市在经济、科技、文化等方面具有较强的吸引力,人口、资本、技术等因素正以更快的速度聚集到大城市及其周边地区。另一方面,交通设施的快速发展为城市的相对分散提供了条件。工业已经从中心地区转移到郊区和边缘地区,形成新的增长点。

聚集和分散相互作用,形成以城市群为核心的城市群,沿一条或多条经济或交通走廊分布,由多层次的城市群组成。其中,各级城市不仅在空间上不断分布,而且在信息、人口、工业和交通方面保持着密切的联系与合作。

目前,珠江三角洲城市正处于产业结构、城市功能转型升级和经济发展方式转变的关键时期。梅山高速铁路的开通运营,将有助于带动珠三角产业向增长相对缓慢的粤东北转移,进一步发挥珠三角示范辐射的主导作用,实现双方优势互补。

同时,粤东北与珠三角高速铁路的快速互联将有助于梅州、揭阳、潮州、汕头等城市深入融入广深“三小时经济生活圈”,促进沿线城市服务业发展,提高消费水平,刺激经济增长。

此外,与基础设施硬件建设相比,金融、技术创新、人才、生活和文化等软环境是创新、企业家成长和发展人才的必要条件。它们也是新经济、新技术、新形式、新模式成长繁荣的基础土壤,在经济发展中发挥着越来越重要的作用。依靠“软环境”抵消“硬成本”,可以增强竞争力和吸引力,更好地聚集高端企业,提升产业发展水平。

在这个维度上,梅山高速铁路的开通带来的地区间通勤“硬成本”的降低,也有利于粤东北借鉴珠三角“软环境”建设的经验,通过制度和规则的对接不断改善其商业环境,更好、更快地融入珠三角、粤港澳和大湾地区。

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