盖茨基金会报告:性别歧视影响女性发展,全球教育差距仍然巨大

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2019-12-02 08:13:59
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一个人在哪里出生仍然是决定他未来发展的最关键的因素。9月17日,盖茨基金会发布了2019年《目标卫士报告》(以下简称《报告》),重点关注国家、地区和性别之间的不平等。

报告发现,在儿童死亡率和教育方面,世界已经改善,国家之间的不平等已经减少,但差距仍然很大——尽管乍得的人口只有芬兰的三倍,但一年来每天死亡的儿童人数超过芬兰。

值得注意的是,报告指出,性别不平等作为世界上的一个普遍问题,正在阻碍世界一半人口的发展。

年度目标监护人报告旨在跟踪世界各国在17个联合国可持续发展目标方面的进展,包括无贫困、零饥饿、健康、优质教育、性别平等、清洁饮用水和卫生设施。

今年的报告主要关注国际和国内不平等及其对个人发展的影响。

数据显示,从2000年到2017年,世界上所有国家在儿童死亡率和教育方面都有所改善。“即使在你能想象到的条件最差的国家,那里的人们也比以前更健康、受教育程度更高。”报道说。

这一进展也反映在各国。在过去17年中,发展中国家99%以上的行政区县改善了其人力资本指标,如儿童健康和受教育年限。

然而,这并不意味着国家之间的不平等已经减少。

"我们出生在一个富裕的国家,白人父母状况良好。"在报告中,比尔和梅林达·盖茨承认是他们的生活环境把他们送到了一流的学校,这些因素使他们更有可能成功。

但是对于一个出生在萨赫勒地区的女孩来说,这一切都不太顺利,还有许多困难等着她去克服。

萨赫勒地区是北非的狭长地带,覆盖乍得、马里、毛里塔尼亚和其他国家。生活在这里的人们面临贫困、粮食安全、恐怖袭击、武装冲突、生态破坏、就业环境恶化和其他困难。

这也是世界上五岁以下儿童死亡率最高的地区——尽管乍得的人口只有芬兰的三倍,但一年来每天死亡的儿童人数超过芬兰。事实上,世界上仍然有5亿人----大约每15个人中就有一个人----由于"机会的巨大差距"而无法获得基本的健康教育服务。

值得注意的是,报告指出,国家内部也存在巨大的国际不平等。

例如,在印度,科尔兰县的儿童死亡率仅为1%,平均教育年限为14年。在budaun县,儿童死亡率超过8%,平均教育年不到科尔兰的一半,科尔兰只有6年。

报告强调,根据目前的进展速度,低收入和中低收入国家近三分之二儿童生活的地区的儿童死亡率仍将低于联合国设定的2030年可持续发展目标(不到2.5%),三分之一的地区也将低于2050年的目标。

除了区域之间的不平等之外,报告还指出,全球性别不平等问题阻碍了全球一半人口的发展。

数据显示,在全球范围内,女性花在无偿护理和家务上的时间是男性的三倍。这一差距存在于世界所有地区,而北非和西亚是差距最大的地区。据估计,这些妇女的无偿工作每年价值约为10万亿美元。

这不是妇女面临的唯一发展困境。例如,在撒哈拉以南非洲国家,女孩的平均上学时间比男孩少两年;从全球来看,男性的劳动参与率比女性高24%。

“缺乏教育和就业机会对每个人都是毁灭性的打击。它剥夺了妇女的权利,限制了她们孩子的生活机会,也抑制了经济增长。”报道说。

值得注意的是,报告强调,仅仅增加妇女的受教育年限并不能解决上述不平等问题。

根据广泛的统计数据,女孩受教育的时间越长,找到好工作的可能性就越高。然而,在一些国家,即使受过良好教育的女孩在劳动力中所占比例仍然很低。

例如,博茨瓦纳和加纳的妇女平均接受8年教育,但前者正规劳动力中的妇女人数是加纳的三倍。报告认为,这是因为博茨瓦纳的法律和政策更加进步和包容。

“在歧视妇女的相关习俗和政策得到解决之前,妇女将无法平等获得高质量的就业机会。”报告强调,如果受过良好教育和健康的妇女仍然被社会习俗剥夺权利,“世界人力资本加在一起无法带来平等和繁荣。”

然而,有时改变对妇女的上述限制并不需要政府进行大刀阔斧的改革。印度通过燃气补贴聪明地赋予7500万边缘化妇女权力。

印度发起的“堵塞”计划鼓励穷人开立和绑定银行账户、身份认证、手机等。政府可以直接向银行账户注入可以核实的资金。与此同时,印度还启动了名为“ujjwala”的第三代天然气项目,帮助贫困妇女改善生活。

据了解,即使有煤气补贴,印度大多数贫困家庭也不会用煤气做饭——煤气比木头或动物粪便要贵。当木头和动物粪便燃烧时,厨房将充满有害气体。统计数据显示,印度每年有近50万人死于室内空气污染。

为此,ujjwala计划直接向符合条件的农村家庭提供50%的补贴,以购买燃气灶及其接口。除了更健康之外,用煤气做饭可以节省这些妇女收集柴火、生火、看火、清理灰烬和灰尘的时间。

报告指出,ujjwala计划不仅能影响印度家庭主妇的健康,还能帮助当地妇女摆脱歧视性的社会习俗,这些习俗往往制约着印度妇女的发展。

值得注意的是,印度政府规定,ujjwala方案的接受者必须是妇女。这意味着家庭必须在银行账户中登记妇女才能获得天然气补贴。这也使他们能够控制家庭的经济实力。

一项统计显示,如果妇女接受过使用银行账户和直接从自己账户取款的培训,她们就可以完成更多的工作,赚取更多的收入。她们的丈夫也更愿意接受妻子外出工作。

“换句话说,帮助女性掌控家庭财务也改变了每个人对自我和能力的理解。”microsave咨询公司政府和社会影响部经理霍西尼·雅希·阿迪勒在报告中说。

然而,该报告还强调,数字驱动的政策和服务,如jam,不能单独消除贫穷和不平等。“我们需要更多的改革来改变歧视性的法律和政策。如果我们能做到这一切,现状就会迅速改变。”

采访者:宋韩成,杜南的实习记者

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