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执法考核不能只看办案和罚没数量

来源:安宁西隐网 2019-10-07 13:01:43

“校园足球发展到今天,高水平的足球苗子开始出现了,这个时候绝对不能走回头路,不能掐尖,不能急功近利,也不能做违背规律的事情。”王登峰说。

另外一个严重的后果是:个别地方个别时候可能会有钓鱼执法或者是放水养鱼执法问题。例如海关系统的税号申报不实类案件,这种案件在海关的行政案件中占相当大的比例,处罚也很重。现实中偶尔会有这样的案件:企业就某商品以某税号一票票的向海关申报,海关一票票的审核通过,很多年后意外发生了:海关认为企业申报的商品税号不正确,于是补税加罚款。当事人通常会抗辩说海关的审核通过让企业误认为申报正确,但案件依旧会进行下去,理由是海关审核错误和企业申报错误是两回事,一码归一码。就个案来说处罚也有道理,但把它放到一个更宏观的角度去看,处罚的合法性就会打一些折扣。

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天津市委书记李鸿忠主持并讲话。市委副书记、市长张国清,市委副书记阴和俊和市委常委会班子成员出席。中央组织部有关负责同志到会指导。

数字量化管理,这些年是个很时髦的概念。最早起源于那些在市场上经营的公司:各分公司年赢利多少?赔偿多少?客户增加多少?年底搞个排名,激励先进,鞭策落后。后来有的行政机关也借鉴过来,年初弄个量化指标,如办结率多少?差错率多少?谈话多少次?走访多少人?年底通过数字可以反映出一年的工作,很直观,能为领导管理提供辅助和参照,为奖优罚劣提供依据和证据。但对于行政机关这种不以赢利为工作目标的单位来说,设置量化指标是个技术活,不能拍脑袋决策。

再好的初衷,再精彩的决策,也需要落地后实践的检验。通过实践的多次反馈,对决策进行反复的去粗取精去伪存真,确保目标正确、手段合法、效果明显。

行政处罚的目的是什么?可能很多人都能脱口而出:处罚与教育相结合。处罚是手段,教育是目的,罚款本身不应该有任何经济上的价值,至少不应该主要是经济上的价值。这个目的再深入一下,就是行政处罚的终极目标是消灭行政处罚。如果通过行政处罚,大家都受到了教育,都规范了行为,没有任何违法行为,这是最理想的状态,行政机关当然乐见这种效果。

比如行政执法单位,可以考核案件质量,案件办得是否合法合理,有没有程序性甚至实体性的错误,这是有效可行的标准。但是如果以办案数、罚没数作为考核依据,是不是科学的就值得商榷。因为案发与否,是个不确定的因素,不会因执法者的主观意识而改变;案件出现后,如何处理,是警告还是罚款,如果罚款是罚一千还是两万,法律已经给出了具体的范围,有的部门为了执法方便,还在行政处罚法之下制定了更详细的规章、规定、细则、办法,留给执法人员的自由裁量空间极小。即使是这个有限的自由裁量,执法者在办理案件时一方面需考虑到执法统一性问题,尽量遵循先例;另一方面需考虑处罚的合理性,不能恣意妄为,不能办情绪案,不能畸轻畸重。两个指标的高低基本上都与执法者无关,这样的考核如何能够达到准确认识的目的?如何能够正确地奖罚?

2019年,上海将进一步举全市之力加大整治力度、探索源头治理、强化综合治理、提升物防技防、加强舆论宣传,重点抓好以下几方面工作。聚焦重点区域,始终保持高压严打。针对上海121个整治非法客运重点区域,形成以“每月开展不少于2次全市性联合整治,每周开展不少于2次区域性整治”的常态化执法,通过“查酒驾”、“设卡临检”、“联合巡逻”等方式,保持对非法客运的高压打击态势。

其次,在工业领域,中国拥有39个工业大类,具备大而全的完整工业体系,随着5G以及工业智能化、数字化的发展,不断地融合渗透,将为制造业的转型升级赋能,助推制造业高质量发展。

中新网客户端北京10月18日电 (记者 程春雨) 10月8日以来,国内股市出现连续下跌行情,沪指相继跌破2800点、2700点、2600点整数关口后,18日沪指跌破2500点关口。

以办案和罚没数量为考核指标则背离了这个目的。单纯的鼓励更多的案件,更多的罚款,以多少评优劣,在趋利避害的心理下会使得一些部门为罚而罚,案件可立可不立的立了,可罚可不罚的罚了,可轻可重的重了,侧重了明显可见的数字,自然就会忽略执法背后的价值考量:公平、正义。

公正地说,一些部门把办案罚没数量列为考核指标,其初衷也未必就是想要更多的案件、更高的罚款,仅仅是因为这样的数字很直观,也的确能够反映出各部门的工作量,有的部门比较辛苦比较勤奋,有的比较清闲比较松散。所以统计这样的数字是没有问题的。但这样的数字在考核时最好只是起到一个辅助的功能,不能起到决定性的作用,甚至是唯一的作用。

我们都知道硒具有很好的抗肿瘤的作用,而大蒜之中就很有丰富的硒,可以帮助机体很好的预防癌症。具有抵抗肿瘤的还有锗,也是大蒜之中含量较多的物质,这两种元素的存在,让大蒜拥有很好的预防癌症的效果。

中新网记者赶到永盛村时,晋中市消防支队参谋长郭连鹏正在与内蒙古森林消防总队政治部副主任郑威会商阻击山火方案。会商认为,山火向山脚下蔓延的速度较快,火头距离山脚下顶多只有五六十米,而山脚下到最近的民房也只有一百米。因此,当务之急就是全力阻击山火向山脚下蔓延。

最近一位在执法单位工作的同学向我抱怨:半年将近,他负责的部门行政处罚办案数与罚没数在全系统倒数第一,年中的工作督促会上,估计会挨批。

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